Ця історія тягнеться з 2010 року. За цей час одержані фактично відписки за підписами керівників райдержадміністрації різних років, районної прокуратури, державної житлово-комунальної інспекції, державної інспекції з контролю за цінами, центральної держцінінспекції (м. Київ), облдержадміністрації, газети «Сільські вісті», народного депутата, Кабінету міністрів України урядів Тимошенко та Азарова... А мова йде про тарифи на комунальні послуги, які діють в Артемівці. Більше п’яти років ми намагаємося з’ясувати їх економічну обгрунтованість, та цей процес гальмує орган місцевого самоврядування - Артемівська селищна рада, яка і є засновником КП ГД «Комунальник». Тому місцевий комунгосп з «благословіння» селищної ради необгрунтовано підвищував тарифи. Особливу стурбованість викликало останнє підвищення тарифів на водопостачання на 30% та вивезення твердих побутових відходів на 100% з 1.01.2015, яке за клопотанням КП ГД «Комунальник» підтримав Артемівський селищний голова рішенням депутатів на 44 сесії VI скликання від 17.12.2014, ввівши останніх в оману. Селищна рада, яка повинна відстоювати та захищати інтереси громади, фактично зрадила свого виборця. Ми доклали чимало сил та часу, щоб довести протизаконність такого рішення.
У січні цього року зібрали понад 150 підписів громадян селища, зініціювали «круглий стіл» щодо обговорення цього питання, який депутати у своїй більшості проігнорували. Винесли питання про скасування рішення сесії селищної ради, вказали, де розрахунки комунальників невірні, де порушене законодавство про порядок затвердження тарифів, та запропонували створити комісію із залученням фахівців та громадськості щодо вивчення питання економічного обґрунтування підвищення тарифів, але місцевий орган самоврядування це проігнорував. Потім було звернення в райдержадміністрацію, яка рекомендувала створити таку комісію, але і тут з боку Артемівської селищної ради повний саботаж. Останній лист направили до Антимонопольного комітету, і нещодавно отримали відповідь, де, зокрема, говориться, що надані дані комунального господарства для розрахунку економічного обгрунтування тарифів частково неправдиві, витрати на адміністрування завищені на 50%; визнати дії Артемівської селищної ради щодо рішення про затвердження тарифів на водопостачання та вивезення твердих побутових відходів з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та зобов’язати Артемівську селищну раду припинити порушення законодавства. Виникає запитання: «Хто захистить інтереси громади, якщо селищна рада стала фактично на захист монополіста, порушника закону?»
О.Попов, Л.Володькіна, активісти.
Лист коментує начальник КП ГД «Комунальник» Геннадій НАКОНЕЧНИЙ:
«Формування тарифів на житлово-комунальні послуги (ЖКП), їхні підвищення завжди було і є болючим питанням для Артемівки та КП ГД «Комунальник», адже це проблема не одного селища чи підприємства, це невирішена проблема усієї України. Підвищення тарифів є необхідною умовою стабільної роботи комунальних підприємств. Держава піднімає розмір мінімальної зарплати та обов’язкових податків і зборів, зростають ціни на основні складові собівартості тарифу, електроенергію, бензин, дизпаливо, тому й тарифи мають змінюватися. Тож з незалежних від підприємства причин, коли різниця між діючими тарифами на комунальні послуги та їх реальною собівартістю стає критичною, їх переглядають. Чітко усвідомлюючи, яка буде реакція з боку населення, ми все ж змушені йти на це, аби мати змогу не лише своєчасно та якісно надавати ЖКП, а й взагалі зберегти комунальне підприємство у селищі.
Підприємство дотримується позиції справедливого та економічно прозорого встановлення тарифів для різних категорій споживачів, а особливо для населення. Тому у разі необхідності зміни тарифу на ЖКП КП ГД «Комунальник» завчасно подає клопотання до Артемівської селищної ради з обґрунтуванням причин зміни вартості послуг. Калькуляції чи розрахунки розглядають члени постійної комісії з питань планування фінансів і бюджету ради. У засіданні комісії та обговоренні беруть участь і спеціалісти КП ГД «Комунальник». Затверджують тарифи рішенням сесії Артемівської селищної ради. У встановлені законом строки КП ГД «Комунальник» інформує споживачів про зміну тарифу шляхом повідомлень, оголошень та публікує інформацію в районній газеті.
Остання зміна тарифів на вивезення твердих побутових відходів з 1.01.2015 та на водопостачання з 1.02.2015 викликала особливо бурхливу реакцію з боку окремих користувачів, яка не вщухає і до сьогодні. Дійсно тариф на вивезення твердих побутових відходів (ТПВ) зріс майже на 100%. Окрім наведених вище причин, це пов’язано з тим, що з 5.01.2015, відповідно до рішення 41 сесії VІ скликання Артемівської селищної ради від 12.09.2014 №1048, на баланс КП ГД «Комунальник» переданий полігон для складування ТПВ. Тож підприємство взяло на себе витрати, пов’язані з утриманням полігону та сплаті екологічного податку, тому і до тарифу були включені послуги не лише зі збору та перевезення відходів, а і з їх розміщенням на сміттєзвалищі.
Тариф за послугу з централізованого постачання холодної води для населення зріс з 6 грн/м3 (з ПДВ) до 8 грн/м3 (з ПДВ), але він є найнижчим у районі.
За час існування КП ГД «Комунальник» правильність формування та встановлення тарифів на ЖКП перевіряли десятки разів контролюючі органи різного рівня: це були як планові перевірки, так і позапланові, за заявами споживачів. І жодного разу не виявили порушень з цього питання. Останню перевірку проводили фахівці обласного територіального відділення Антимонопольного комітету (АМК) України за заявою жителів Артемівки О.Попова та Л.Володькіної. Із шести видів послуг, які перевіряли, зауваження були по двох: водопостачанню та вивезенню ТПВ, які введені в дію 2015 року. Дійсно, підприємство, не врахувавши вимог останніх законодавчих актів, допустило низку помилок у формуванні тарифу (деякі статті були включені з перебільшенням відсотка, а деякі не включені взагалі) та не дотрималося вимог Порядку доведення до споживачів інформації про перелік ЖКП, структуру та зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, не оприлюднивши інформацію на сторінках районної газети, а обмежившись лише розміщенням оголошень.
Адміністративна колегія обласного територіального відділення АМК України надала висновок, в якому, зокрема, зазначено, що (подаємо дослівно): «У той же час територіальне відділення врахувало, що відповідно до матеріалів справи вищевказані порушення не призвели до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдали значних збитків окремим особам чи суспільству».
Враховуючи вище викладене, адміністративна колегія рекомендує КП ГД «Комунальник» при зміні тарифів на ЖКП дотримуватися вимог діючого Порядку доведення до споживачів інформації про перелік ЖКП, структуру цін/тарифів, їхню зміну з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад та вжити заходи щодо розрахунку тарифів відповідно до вимог чинного Порядку формування тарифів з подальшим поданням їх для встановлення органу місцевого самоврядування. Жодних зауважень до поданої на вимогу комітету інформації, тим більше оцінки її правдивості, у матеріалах перевірки не було. Кожна цифра в розрахунках була підтверджена копіями первинних документів. За час перевірки до Полтавського територіального відділення АМК подано понад 600 сторінок документів.
Зовсім безпідставні звинувачення і на адресу Артемівської селищної ради, яку чомусь ототожнюють з однією особою - її головою. Питання встановлення тарифів розглядають на засіданнях сесій, де кожен з двадцяти чотирьох депутатів, людей шанованих, досвідчених, яким жителі надали право представляти їхні інтереси, має право висловити свою думку. І стверджувати, що їх хтось може ввести в оману, - це звичайнісінька неповага до них.
Не слід однобоко розглядати функції селищної ради. Орган місцевого самоврядування, який уповноважений встановлювати тарифи, має проводити (і проводить) таку політику, яка дозволить забезпечити баланс трьох складових: суспільних інте-ресів держави, виробника послуг та споживачів.
І селищна рада, і КП ГД «Комунальник» мають спільну мету: сприяти соціально-економічному розвитку громади, створювати умови для підвищення рівня ділової та творчої активності громадян, підвищувати на цій основі їхні добробут та культурний рівень. Селищна рада створила комунальне підприємство у селищі, чітко усвідомлюючи, що реалізація політики у сфері ЖКГ тісно пов’язана з процесами становлення місцевого самоврядування та забезпечення регіонального і місцевого розвитку. Адже створюючи умови для ефективної, прибуткової роботи комунального господарства, дбаючи про комунальну власність, зокрема, цілісні майнові комплекси водопостачання та водовідведення, місцеві органи влади формують власне матеріальну основу місцевого самоврядування.
КП ГД «Комунальник», враховуючи усі зауваження та рекомендації Полтавського територіального відділення АМК, здійснив розрахунки економічно обґрунтованих витрат на надання послуг за централізоване постачання холодної води та вивезення твердих побутових відходів і їх розміщення на території полігону для складування ТПВ. У встановлені строки вони будуть подані на розгляд до Артемівської селищної ради та розміщені на сторінках районної газети».
Джерело: http://сільські новини, чутове |
Головна | Мій профіль | Вихід | RSS